全文实录丨《2023年长沙市大气、水、土壤和噪声污染防治行动计划》解读新闻发布会

蒋宏胜：各位领导、记者朋友们，大家上午好，欢迎出席今天的新闻发布会。

按照省生态环境厅和市委市政府关于生态环境保护工作的安排部署，我们在总结2022年工作的基础上，研究谋划2023年全市生态环境保护工作，提出年度目标、铺排年度项目，组织起草了《2023年长沙市大气、水、土壤和噪声污染防治行动计划》，并于2023年5月4日经市生态环境保护委员会审定并正式印发实施。今天，我们召开新闻发布会，主要向大家介绍《2023年长沙市大气、水、土壤和噪声污染防治行动计划》相关内容并回答记者朋友们关心的问题。出席今天新闻发布会的领导有：市环委办主任、市生态环境局党组书记、局长张武，市发展改革委党组成员、副主任肖波，市水利局党组成员、副局长喻小丽，市住建局党组成员、副局长胡汉清，市城管局党组成员、副局长黄哲。

下面，我们先请张武局长进行新闻发布。

张武：各位新闻界的朋友们，大家好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会，也感谢大家长期以来对生态环境保护工作的关注、关心和支持。近日，市环委会印发了《2023年长沙市大气、水、土壤和噪声污染防治行动计划》，明确了今年生态环境保护工作的总体思路、主要目标和重点任务。下面，我就《污染防治行动计划》出台的相关情况向大家做简要介绍。

近年来，市委市政府全面贯彻落实习近平生态文明思想，持续深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，人民群众生态环境幸福感、获得感、安全感不断增强。2022年空气质量优良天数302天，相较2013年增加106天，PM2.5浓度降至38微克/立方米，创10年来最低水平，获得省政府真抓实干督查激励，32个国、省控断面水质优良率和达标率继2019年以来稳定保持100%，县级及以上集中式饮用水源地水质达标率100%，长沙的天更蓝、山更绿、水更清，山水洲城品质长沙更加优美。自2017年以来，我们已经连续7年制定大气、水、土壤和噪声污染防治年度工作方案，为持续改善生态环境提供了有力抓手。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是深入打好污染防治攻坚战、推进美丽中国建设的重要一年，在认真学习、悉心领会中央和省市各项部署要求的基础上，结合我市实际，编制了《2023年长沙市大气、水、土壤和噪声污染防治行动计划》，主要内容包括大气、水、土壤、噪声四个部分，共铺排215个污染防治重点项目，其中大气包括16类86个项目，水包括4类56个项目，土壤包括4类35个项目，噪声包括6类38个项目。

2023年全市生态环境保护工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大、省委、市委全会精神，坚持稳中求进总基调，加快实现“三高四新”美好蓝图，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善生态环境质量为核心，用好污染防治攻坚战、突出生态环境问题整改两个抓手，更加突出精准、科学、依法治污，开展春风行动、夏季攻势、利剑行动、守护蓝天四大专项行动，实现绿色低碳发展水平、生态环境质量、防范化解风险隐患能力、治理体系和治理能力现代化水平、环保铁军队伍建设五个方面提升，加快建设人与自然和谐共生现代化美丽长沙。

2023年主要工作目标：一是大气方面，力争空气质量优良天数达到307天，优良天数比例不低于84%，PM2.5年均浓度不超过36微克/立方米，臭氧（O3）浓度力争不超过160微克/立方米；重度及以上污染天数控制在4天以内（最终以省下达我市目标为准）。二是水方面，32个国省控断面年均水质优良率保持100%，韩家港、星沙水厂、乌江入沩水口断面年均水质由Ⅲ类提升为Ⅱ类；县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。三是土壤方面，重点建设用地安全利用得到有效保障，受污染耕地安全利用率达到91%。地下水国控点水质较2020年水质类别不变差，Ⅴ类水比例保持稳定。四是噪声方面，全面加强工业、建筑施工、交通运输、社会生活等领域噪声污染防治，妥善处理居民噪声污染投诉问题。声环境质量持续改善，确保区域噪声和交通噪声平均值达到较好水平。重点抓好以下工作：

一是狠抓突出生态环境问题整改。统筹推动中央、省级生态环境保护督察、长江经济带生态环境警示片、省生态环境警示片等中央和省级交办突出生态环境问题整改。高效配合第二轮省生态环境保护例行督察和日常督察，落实区（县市）生态环境保护督察“联片包干”工作机制，深入推进“千字精准画像”活动。严格整改销号，按时完成年度突出生态环境问题整改销号任务。加强督查督办，个性问题高质量整改到位，共性问题举一反三，坚决防止反弹，确保问题整改到位。持续开展“利剑”行动。对重点领域、重点行业、重点区域全面开展生态环境风险隐患排查，分类建立风险隐患清单。制定风险隐患问题整改措施，区分风险等级，实行台账管理，加强动态评估和监测预警，全面消除环境风险隐患。

二是持续深入打好污染防治攻坚战。以2023年长沙市大气、水、土壤和噪声污染防治重点项目为抓手，紧盯全年目标任务，精准开展专项行动，守护好“长沙蓝”“星城绿”“湘江清”。着力提升空气环境质量。落实好蓝天保卫战“季讲评、月调度、周例会、日会商”机制，加强空气质量每日研判预警，优化重污染天气应急预案和轻微污染天气管控方案。加强柴油货车污染治理，加快环卫、市政、园林等部门作业车辆更新。加快推动空气质量街镇标准站建设，强化数据运用。稳定水环境质量。以“一江一湖六河”为主战场，扎实推进新污染物管控、入河排污口排查整治、饮用水水源地保护等攻坚战。严格落实“河湖长制”要求，加强捞刀河、浏阳河等重点流域水环境保护力度，做好湘江、浏阳河等蓝藻水华防控。加强重点水域水量储备与生态流量保障，巩固黑臭水体治理成效。巩固土壤环境质量。紧盯原长沙铬盐厂治理项目、浏阳市七宝山、铁山桥重金属污染等问题，加快土壤污染治理。加强固体废物和新污染物治理，推进“无废城市”建设。提升耕地安全利用水平，开展好地下水调查。

三是加快推动绿色低碳转型。推动经济社会发展绿色化、低碳化。推动产业、能源、运输、用地等结构优化升级，从源头减少污染物和碳排放。推动传统产业“高端化、智能化、绿色化”转型升级，坚决遏制“两高一低”项目盲目建设。加快推进大宗货物及中长途货运等“公转铁”“公转水”。推进土地节约集约化，提高经济密度和亩均效益。推广“生态+旅游”“生态+康养”等业态，不断提高经济发展“含绿量”。稳妥推进碳达峰碳中和。以减污降碳协同增效为抓手，积极申报国家气候投融资试点。开展低碳试点示范创建工作，持续深化省级及以上园区污染治理、绿色创建，探索形成绿色发展“长沙模式”。积极推广绿色生活方式。深入开展“全国低碳日”“国际臭氧层保护日”等活动，加强环保志愿服务队伍建设，持续推行绿色办公、绿色出行、绿色消费，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

四是全面提升治理能力水平。强化法制保障。持续推动生态环境地方立法，积极推进《长沙市餐饮业油烟污染防治条例》立法。深入推进生态环境损害赔偿工作。强化监管执法效能。严格落实“双随机、一公开”监管和正面清单企业管理，加大自动监测数据弄虚作假、非法倾倒或非法转移危废等违法行为的打击力度，办理一批有指导性，影响力的典型案例。加强医疗机构医疗废水、废物处置管理。完善信访投诉、执法联动机制，进一步推进有奖举报。提升监测能力与科技支撑。优化全市生态环境监测网络，完成空气质量标准化街镇站建设；强化环境风险预测与预警，加强突发事件应急监测；全面提升生态环境监测自动化、标准化、信息化水平；加强第三方监测机构监督管理。提升生态环境信息化水平。持续做好生态环境大数据资源中心运营，加强数据挖掘与分析利用，强化环境科学与信息化相融合能力，推动部省共建生态环境信息化试点省暨湖南省数字政府智慧生态环境项目落地实施。提升环境应急能力。加强环境应急预警预报预测，持续发挥物资库和专家库支撑作用，开展环境应急演练。实施重点河流突发水环境事件“一河一图一策”。做好使用培训，提升环境应急响应规范化、科学化、精细化水平。探索建立环境风险库。健全环境经济政策。规范生态环境保护专项资金管理使用。做好争资保项，推动完善流域生态保护补偿机制、落实跨省流域横向生态保护补偿机制。深化排污权交易。拓宽筹资渠道，依法推行环境污染强制责任保险试点工作。做好环境信息依法披露工作。

我的发布内容到此结束，谢谢。

蒋宏胜：谢谢张武局长的发布。接下来是记者提问时间，各位记者朋友可以围绕今天发布会的主题进行提问，请举手示意。

肖波：感谢这位记者朋友的提问。党的二十大报告提出“要积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系”。2022年12月27日，市发展改革委印发了《长沙市能源领域碳达峰实施方案》，以全市能源生产、消费及碳排放现状为基础，立足可再生能源资源禀赋和行业节能降碳潜力，在确保能源供应安全的前提下，科学规划降碳实施路径，推动能源结构绿色低碳转型。主要从以下几个方面着手。

一、构建绿色多元的能源供应体系。一是全力推进新能源及可再生能源项目建设。编制《长沙市新能源及可再生能源实施保障方案》，保障新能源项目顺利实施。加强风电项目管理，积极推动在建项目建设，力争双凫铺风电场尽早并网发电。全力推进浏阳市、宁乡市生活垃圾焚烧发电项目前期工作，提升生物质发电供给能力和效率。截至目前，全市光伏装机规模超600兆瓦，风电装机规模达190兆瓦，生物质发电装机规模超220兆瓦，总计新能源装机规模超1000兆瓦。二是充分发挥煤电基础保供作用。坚守能源电力安全稳定供应底线，充分发挥存量煤电为长株潭城市群负荷中心兜底保障及应急调峰作用。优化存量煤电机组运行，加强支撑性煤电建设。三是因地制宜推动非化石能源非电利用。开展浅层地热能集中规模化应用。优先发展水源热泵，积极发展土壤源热泵，以望城区滨水新城、马栏山视频文创园等省级浅层地热能建筑规模化应用为试点，推动地热能利用集中规划、统一开发。

二、构建低碳高效的能源消费体系。一是强化能源消费强度控制。印发实施《长沙市“十四五”节能减排综合工作实施方案》，坚持节约优先，严格控制能源消费强度，增加能源消费总量管理弹性，加强能耗双控政策与碳排放总量和碳强度目标任务的衔接。二是推动实施电能替代。组织编写了《长沙市“十四五”电能替代工作实施方案》，进一步拓展电能替代的广度和深度，努力构建面向“双碳”目标的电能替代政策支撑体系，完善市场模式，提升电能替代高质量高效益发展水平。构建工业制造智能化、交通出行低碳化、建筑用能高效化、农业生产绿色化、生活消费清洁化的终端能源消费格局。三是积极谋划氢能布局。编制印发《长沙市氢能发展行动方案（2022-2025）》。坚持自主创新和引进吸收相结合，充分挖掘长沙氢能潜力，明确了长沙氢能发展定位、原则、目标和重点任务，提出将长沙打造为具有区域引领力和全国竞争力的重要氢能节点城市。围绕构建技术创新和产业化高质量发展体系、推进加氢站和氢源等氢能基础设施网络建设、推进氢能多元化商业化应用和培育氢能发展生态等方面，提出了长沙发展氢能的五大工程和16项具体措施。

三、构建坚强互联的能源输配体系。一是推动构建新型电力系统。建设以特高压、超高压为骨干网架的坚强电网，增强系统资源调节能力，保障新能源消纳和电网安全稳定运行。加快长沙1000kV特高压交流输变电工程及配套电网建设，大幅提高“外电入长”引入和受纳能力。二是推动多源供气通道建设。推进省级支干线管网建设，形成“两主多辅”天然气输送格局，完善市（县）内天然气支线架构，加速天然气向偏远及农村地区覆盖供应，提高天然气通达能力。三是完善煤炭输储配一体的物流网络。健全煤炭供给保障储备和应急预案措施，加大优质煤炭供给，加快市内煤炭储配基地建设。提升煤炭物流水平，增强集疏运能力，有力保障电力行业用煤。积极推动华电长沙电厂升级储煤系统，冬夏两个峰期按照不低于30天标准做好电煤储备工作。

四、构建安全灵活的能源调节体系。一是推动煤电机组灵活性改造。加快煤电定位向基础性、调节性电源并重转型。加强煤电机组与可再生能源融合发展，提升煤电机组主力调峰作用，增强全市电力稳定供应和可再生能源消纳能力。二是加快抽水蓄能发展。加快推动浏阳风洞口项目开工建设，做好宁乡陈家冲抽水蓄能资源站点保护，优化已建黑麋峰抽水蓄能电站运行，按需灵活建设中小型抽水蓄能电站。三是按需布局新型储能电站。推动新型储能在用户侧、电源侧、电网侧等不同场景下的应用，支持风电、集中式光伏发电项目、用电企业、综合能源服务商合理配置储能电站。