生态环境部关于启动注册环保工程师注册工作问题的答复
提案：推进环保工程师注册工作
今年全国两会，全国政协委员、北京建工修复公司副总经理李书鹏提交了两份建议，分别为《关于设立环保类项目资金专项账户的提案》和《关于加快推进环境领域职业资格建设的提案》。
据了解，环保项目的公益性特征明显，盈利性偏弱，对政府资金的依赖度高。据中国环保产业协会统计，2021年，A股177家环保上市公司中，有130家企业应收账款增加，占比达73.4%。《中国环保产业发展状况报告（2021）》显示，我国环保企业的资产运营能力弱，应收账款问题突出，项目拖欠款现象比较普遍。
李书鹏认为，造成这一现象的主要原因是，环保行业的服务对象主要是政府以及国资企业，由于地方财政紧张，资金内部审批程序和落实时间较长，支付难度大。此外，合同签订时由于市场地位的不对等，一般总承包方需要向甲方提交履约担保，而甲方极少提供工程款支付担保，同时个别地方政府存在环保资金被挪为其他项目所用的情况。这些均会使中小型企业资金链面临较大风险。
为此，李书鹏建议，建立环保工程资金专项账户，确保专款专用。通过第三方机构进行监管，提高款项支付效率，保障环保企业资金正常流转；通过立法确保环保工程资金专项账户有效落实；推行环保工程项目总承包合同示范文本。
此外，人才建设是行业发展的重要支撑。在环保行业中，注册环保工程师是关系公共利益或涉及公共安全、人身健康的33项准入类职业资格之一，其职业资格考试开始于2006年，据统计，目前通过考试的人员在1万人左右。但是，十几年来却从未开始注册和继续教育工作，注册工程师执业制度一直未有效在环保工程中执行。
李书鹏认为，这一情况导致众多专业人员处于观望状态，环保工程师报名人数大幅降低，与国家高度重视生态环境建设的现实需求相悖。
为此，李书鹏建议，制定并发布环保工程师注册工作的后续推进计划，吸引更多优秀人才投身我国环保事业；完善管理文件，明确注册环保工程师的签章制度，开展继续教育，保证从业者知识体系持续更新；高等院校环境专业教育中加大实践环节的比重。
环境部回复：正在研究推进
您提出的“关于加快推进环境领域职业资格建设的提案”，由我部会同人力资源社会保障部办理。经认真研究，答复如下：
为加强对环保专业工程设计人员的管理，保证环保工程质量，维护社会公共利益和人民生命财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理条例》《勘察设计注册工程师管理规定》《注册环保工程师制度暂行规定》等法律法规，我国建立了注册环保工程师执业资格管理制度。根据职责分工，住房和城乡建设部、生态环境部对注册环保工程师资格的注册、执业活动实施监督管理，人力资源社会保障部对注册环保工程师制度进行监督检查。
针对启动注册工作的相关问题，近期，住房和城乡建设部已会同我部召开协调会，正在研究推进。下一步，我部将按照住房和城乡建设部的统一要求，积极配合住房和城乡建设部研究启动注册环保工程师注册工作，有序推进制度实施，助力环保工程人才队伍健康发展；同时，加强与教育部沟通，在高等院校环境专业教育中加大实践环节的比重，根据污染防治攻坚战需求，针对性设置相关课程，培养基础知识扎实、专业知识广泛的专业化环境工程人才。
感谢您对生态环境工作的关心和支持。
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